Иотги работы Федерального арбитражного суда Московского округа за I полугодие 2005 года

Результаты анализа основных статистических показателей работы суда

В I полугодии 2005 г. в Федеральный арбитражный суд Московского округа поступило 7590 кассационных жалоб (включая 92 жалобы на определения ФАС МО и 28 дел, переданных на рассмотрение в ФАС МО из Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии со ст. 299 АПК РФ). Из них принято к производству 7085.

За тот же период 2004 г. поступило 6790 кассационных жалоб, из которых было принято к производству 6407.

Число жалоб, поступивших за отчетный период, по сравнению с первым полугодием 2004 г. возросло на 10,4%, а число принятых жалоб - на 9,4%, из чего следует, что в первом полугодии 2005 г. сохранилась тенденция к увеличению количества кассационных жалоб на вступившие в законную силу судебные акты судов Московского округа.

Также увеличилось число жалоб на определения, принятые кассационной инстанцией: 92 в 2005 г. против 76 в 2004 г.

Количество удовлетворенных жалоб возросло: судебные акты кассационной инстанции отменены по 10 делам (11%от числа рассмотренных жалоб), в первом полугодии 2004 г. отменено 6 определений (7,9%), в основном отменялись определения о возвращении кассационных жалоб в связи с неправильным исчислением срока на кассационное обжалование, с отсутствием полномочий лица на отказ от кассационной жалобы, возвращением кассационной жалобы до наступления срока, до которого заявителю было предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, получением определения об оставлении без движения за пределами срока, предоставленного для устранения недостатков.

Федеральным арбитражным судом Московского округа в отчетном периоде было возвращено 526 кассационных жалоб (6,9% от числа поступивших), в первом полугодии 2004 г. было возвращено 360 кассационных жалоб, или 5,3%.

Как видно, число возвращенных кассационных жалоб увеличилось на 1,6% по сравнению с количеством жалоб, возвращенных за первые шесть месяцев 2004 г.

Большая часть кассационных жалоб возвращена в связи с пропуском заявителями сроков на кассационное обжалование и отсутствием при этом ходатайства о его восстановлении, невыполнением заявителями требований, послуживших основанием для оставления кассационных жалоб без движения. Возросло также количество кассационных жалоб, поданных на судебные акты, обжалование которых процессуальным законодательством не предусмотрено.

Количество рассмотренных дел в первом полугодии 2005 г. увеличилось: за отчетный период рассмотрено 6633 дела, или на 8,7% больше по сравнению с первым полугодием 2004 г., в котором было рассмотрено 6045 дел.

По категориям споров в первом полугодии 2005 г. по сравнению с первым полугодием 2004 года произошел рост количества дел:

  • о заключении, изменении и расторжении договоров - в 1,3 раза;
  • о государственной регистрации - в 1,9 раза;
  • связанных с применением налогового законодательства - в 1,5 раза.

В то же время произошло снижение количества дел следующих категорий:

  • о признании договоров недействительными - в 1,2 раза;
  • о реорганизации и ликвидации юридических лиц - в 1,6 раза;
  • о праве собственности - в 1,2 раза;
  • об административных правонарушениях - в 1,6 раза;
  • о несостоятельности (банкротстве) - в 1,5 раза;
  • по иным основаниям - в 1,1 раза.

На прежнем уровне по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. осталось количество дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Ростом числа дел, поступивших в суд кассационной инстанции, обусловлено увеличение нагрузки на судей Федерального арбитражного суда Московского округа.

За первые шесть месяцев 2005 г. нагрузка на одного судью без учета дел, рассмотренных руководством суда, составила в среднем 172,2 дела для докладчиков и 345,5 при участии судей в коллегиальном рассмотрении дел. За месяц в среднем, соответственно - 28,7и 57,5 дела. В первом полугодии 2004 г. нагрузка составляла в среднем 153,4 дела (докладчики) и 309,6 (участие в коллегиальном рассмотрении дел), в месяц, соответственно - 25,6 и 51,6 дела.

В отчетном периоде увеличилось также количество ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационных жалоб. За шесть месяцев 2005 г. рассмотрено 244 ходатайства, или по 6,4 ходатайства на судью. В первом полугодии 2004 г. всего было рассмотрено 171 ходатайство, или 4,4 ходатайства в среднем каждым судьей. Процент удовлетворения ходатайств остался на прежнем уровне и составляет 77,5% от числа заявленных.

В коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, количество дел, рассмотренных одним судьей (без учета дел, рассмотренных председателем коллегии), в среднем за полугодие составило 180,8, в месяц -30,1 дела.

В коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, количество дел, рассмотренных одним судьей, в среднем за полугодие составило 162,7, в месяц - 27,1 дела.

В целях выравнивания нагрузки между судьями административной и гражданской коллегии, а также между судьями судебных составов проведено изменение специализации составов. При этом вновь назначенные судьи ФАС МО направлялись преимущественно в коллегию по разрешению споров, возникающих из административных правоотношений.

В первом полугодии 2004 г. нагрузка в коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, составляла: за полугодие - 160 дел, за месяц - 26,7 дела на судью, а в коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, соответственно - 146 дел, за месяц - 24,3 дела на одного судью.

В отчетном периоде допущено 17 случаев нарушения процессуального срока рассмотрения дел, что составило 0,25% от числа рассмотренных дел. В первом полугодии 2004 г. имели место 4 случая нарушения процессуального срока рассмотрения дел (или 0,08% от числа рассмотренных дел). Нарушение срока в большинстве случаев обусловлено необходимостью отложения судебного разбирательства в порядке статьи 158 АПК РФ в связи с установлением в судебном заседании кассационной инстанции факта отсутствия доказательств надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства. В 9 случаях нарушение обусловлено резко увеличившейся нагрузкой судей в связи с нахождением других судей состава в отпусках или в связи с их временной нетрудоспособностью.

Несмотря на увеличение количества рассмотренных дел, в первом полугодии 2005 г. не отмечено случаев нарушения сроков рассылки принятых постановлений. В первом полугодии 2004 г. этот показатель составлял 4 дела (0,07% от числа рассмотренных).

Количество дел, по которым принятые судами округа акты были отменены, в первом полугодии 2005 г. уменьшилось и составило 1583 дела из 6541 рассмотренных (24,2%). Этот же показатель в первом полугодии 2004 года составил 25,1% (1500 дел из 5969 рассмотренных).

В первом полугодии 2005 г. рассмотрено 1713 дел, судебные акты по которым не проходили обжалование в апелляционных судах. Из них кассационной инстанцией отменено 506 дел.

В отчетном периоде по сравнению с первым полугодием 2004 г. несколько увеличился процент дел, направленных на новое рассмотрение: 1183 дела (74% от числа отмененных) против 1101 дела (73%). Причем в первую инстанцию было направлено 88,6% дел от общего количества дел, направленных на новое рассмотрение.

Количество дел, по которым судом кассационной инстанции принято новое решение, уменьшилось и составило 199 дел (12,5% от числа отмененных) против 260 дел (17,2%) в первом полугодии 2004 г.

Количество дел, по которым основанием для отмены судебных актов явилось несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, в первом полугодии 2005 года составило 243 дела (15% от числа отмененных) против 144 дел (9,5%).

В связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права отменены судебные акты по 771 делу (48,7% от числа отмененных), первом полугодии 2004 г. этот показатель составлял 52,8% от числа отмененных.

Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод, что суды первой инстанции уделяют недостаточное внимание установлению фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спорных правоотношений.

Количество дел, направленных на рассмотрение по существу, практически не изменилось как в абсолютных числах, так и в процентном соотношении: 58 дел (3,6% от числа отмененных) в отчетном периоде и 53 дела (3,6%) в прошедшем периоде.

Существенно увеличился показатель прекращения производства по делу в кассационной инстанции: 75 дел (4,7% от числа отмененных) в отчетном периоде и 10 дел (0,7%) в первом полугодии 2004 г.

Отмечается увеличение количества отмененных дел по следующим категориям споров:

  • о несостоятельности (банкротстве) - на 10,7%;
  • об административных правонарушениях - на 4%;
  • связанных с применением налогового законодательства - на 0,7%.

В то же время количество отмененных дел уменьшилось по следующим категориям споров:

  • о заключении, изменении и расторжении договоров - на 7%;
  • о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств - на 5,7%;
  • об оспаривании ненормативных актов - на 4,9%.

В 2005 г. увеличение количества рассмотренных дел произошло за счет увеличения обжалования судебных актов Арбитражного суда г. Москвы: в первом полугодии 2005 г. рассмотрено 5454 дела, в первом полугодии 2004 г. - 4906 дел, увеличение составило 9,9%.

В отчетном периоде наблюдается снижение количества отмен постановлений апелляционной инстанции. Из 4826 актов судов региона, отмененных кассационной инстанцией в первом полугодии 2005 г., отменено 1060 постановлений апелляционной инстанции (21,9%). В первом полугодии 2004 г. этот показатель составлял 943 постановления (40,5%). Уменьшение числа отмененных постановлений апелляционной инстанции отмечается как по Арбитражному суду г. Москвы - 29,2% (против 40,4% в первом полугодии 2004 г.), так и по Арбитражному суду Московской обл. - 20,1% (против 40,9% в первом полугодии 2004 г.).

По сведениям, имеющимся в Федеральном арбитражном суде Московского округа, в первом полугодии 2005 г. Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ были проверены в порядке надзора судебные акты Федерального арбитражного суда Московского округа по 23 делам. По 4 делам принятые судебные акты оставлены без изменения. По 19 делам судебные акты отменены, что составляет 0,28% от общего числа рассмотренных ФАС МО дел в первом полугодии 2005 г. В первом полугодии 2004 г. судебные акты отменены по 20 делам, что составляет 0,33% от числа рассмотренных окружным судом дел, т.е. в процентном отношении количество отмен осталось примерно на том же уровне.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в отчетном периоде отменил постановления суда кассационной инстанции с оставлением в силе судебных актов первой и апелляционной инстанций по 3 делам, что составляет 15.8% от числа отмененных в порядке надзора. В аналогичном периоде 2004 г. также были отменены постановления кассационной инстанции по 3 делам

По 8 делам (42,1% от числа отмененных в порядке надзора) были отменены все состоявшиеся судебные акты, и дела направлены на новое рассмотрение в первую инстанцию, одно дело было направлено на новое рассмотрение в кассационную инстанцию в связи с отменой постановления, утвердившего мировое соглашение.

По одному делу отменены постановления апелляционной и кассационной инстанций с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, отменив все состоявшиеся судебные акты, принял новое решение по 6 делам (31,6% от числа отмененных в порядке надзора).

Причиной отмены судебных актов Высшим Арбитражным Судом РФ в первом полугодии 2005 г. явилось нарушение единообразия в толковании и применении судом норм гражданского, налогового, административного и процессуального законодательства.

Каждый случай отмены судебного акта Федерального арбитражного суда Московского округа анализируется и обсуждается на совещании судей в судебных составах. Ежеквартально проводятся обобщения причин отмены судебных актов Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ с последующим их обсуждением на заседаниях Президиума ФАС МО.