Итоги работы Федерального арбитражного суда Московского округа за 2003 год

1. Поступление жалоб и доступность правосудия.

Анализ статистических данных показывает, что в 2003 г. сохранилась тенденция к увеличению количества жалоб, поступающих в кассационную инстанцию.

В Федеральный арбитражный суд Московского округа поступила 12541 кассационная жалоба, из них 103 жалобы были переданы в суд кассационной инстанции Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 299 АПК РФ, и 132 жалобы были поданы на определения ФАС МО в соответствии со ст. 291 АПК РФ.

Из 12541 поступившей жалобы было принято к производству 11764, что составляет 93,8%.

В 2002 г. поступило 10111 кассационных жалоб, из которых 9146 были приняты к производству (90,5%) .

Число жалоб, поступивших в отчетный период, по сравнению с аналогичным периодом 2002 г. возросло на 24%. Число принятых жалоб возросло на 28,6%.

На конец отчетного периода 86 кассационных жалоб оставлены без движения.

В отчетном году судом возвращены 707 кассационных жалоб, или 5,6% от числа поступивших ; данный показатель за 2002 г. составлял 9,6%.

Уменьшение количества возвратов кассационных жалоб почти в два раза обусловлено, прежде всего, введением института оставления кассационных жалоб без движения и целенаправленной методичной работой Президиума и судей по анализу практики применения главы 35 АПК РФ.

2. Рассмотрение жалоб и дел в кассационной инстанции.

Окружным судом в прошедшем году рассмотрено 11051 дело (в 2002 г. - 8852 дела), увеличение составило 19,9%.

Рост количества дел произошел по следующим категориям споров:

• связанные с защитой интеллектуальной собственности - в 1,6 раз;

• связанные с применением налогового законодательства - в 1,9 раз;

• связанные с деловой репутацией - в 6,3 раза.

В 2003 году также как и в 2002г. превалировал рост споров, возникающих из публичных правоотношений, в связи с чем Президиумом суда в целях обеспечения единства практики уделялось данной категории споров особое внимание.

В то же время статистические данные показывают, что в 2003 году уменьшилось количество дел по следующим категориям споров:

• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам;

• о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц;

• о праве собственности.

3. Нагрузка судей ФАС МО.

Нагрузка на одного судью в 2003 г. без учета нагрузки руководства суда составила в среднем 208,5 дел для судей, председательствующих при рассмотрении дела, и 561 дело для судей, принимавших участие в коллегиальном рассмотрении дел. В месяц нагрузка на судью составила, соответственно, 23,3 дела и 46,7 дел.

В 2002 г. нагрузка составила в среднем 215 дел (докладчики) и 427 дел (участие в рассмотрении дел других судей), в месяц, соответственно, 17,9 и 35,5 дел, то есть нагрузка увеличилась.

Кроме дел, в 2003 г. судьи рассмотрели 215 ходатайств о восстановлении пропущенного срока. На одного судью приходится по 5,3 ходатайства. В 2002 г. было рассмотрено 379 ходатайств о восстановлении пропущенных процессуальных сроков - по 9 ходатайств на судью.

Значительное сокращение количества ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы обусловлено увеличением срока на обжалование в кассационном порядке, установленного АПК РФ 2002 г.

По судебным коллегиям в 2003 г. нагрузка на судей распределяется следующим образом.

В коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений:

годовая нагрузка - 337,9 дел, месячная - 28,2 дела (в 2002 г.: годовая - 233,4 дела, месячная - 19,5 дел).

В коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений:

годовая - 216,3 дела, месячная - 18 дел (в 2002 г.: годовая - 190,3 дела, месячная - 16,6 дел).

По результатам данных о нагрузке на судей в коллегиях были приняты меры по внесению изменений в специализацию составов коллегий, а также намечены кадровые решения, касающиеся судей и их помощников.

4. Количество и качество рассмотрения дел судов региона.

Количество рассмотренных дел по судам региона характеризуется следующими данными:

• по кассационным жалобам на судебные акты Арбитражного суда г. Москвы рассмотрено 9140 дел (в 2002 г. - 7354), увеличение составило 24,3%;

• по кассационным жалобам на судебные акты Арбитражного суда Московской области рассмотрено 1779 дел (в 2002 г. - 1380), увеличение на 28,9%.

Из поступивших из Арбитражного суда г. Москвы судебные акты отменены по 2642 делам, или 28,9% от числа рассмотренных (в 2002 г. - по 1993 делам или 27,1% от числа рассмотренных).

По Арбитражному суду Московской обл. судебные акты отменены по 390 делам, или 26,5% от числа рассмотренных (в 2002 г. - по 390 делам, или 28,3%).

В процентном отношении количество дел, по которым судебные акты, принятые Арбитражным судом г. Москвы, отменены, увеличилось на 1,8%, а по Арбитражному суду Московской обл. снизилось на 1,8%.

Следует отметить, что из 4570 отмененных судебных актов судов региона на Арбитражный суд г. Москвы приходится 3860 (84,5% от общего числа отмененных судебных актов), а на Арбитражный суд Московской области - 710 (15,5%). При этом из 4570 отмененных судебных актов 1640, или 35,9%, составили постановления апелляционной инстанции. Из них Арбитражным судом г. Москвы было принято 1358 постановлений (35,2% от 3860); Арбитражным судом Московской области - 282 (39,7% от 710).

В 2002 г. из 3698 отмененных судебных актов судов региона 1453, или 39,5%, составили постановления апелляционной инстанции: по Арбитражному суду г. Москвы - 1221 из 3117 (39%); по Арбитражному суду Московской обл. - 232 из 558 (41%).

Таким образом, отмена постановлений апелляционной инстанции по судам региона несколько уменьшилась (на 3,6%).

Отмена судебных актов произведена в 2003 г. кассационной инстанцией по 3133 делам (28,3% от общего числа рассмотренных дел), тогда как в 2002 г. судебные акты отменены по 2407 делам (27,2% от числа рассмотренных), то есть имело место увеличение отмен на 1,1%.

Увеличение отмен судебных актов наблюдается по спорам, возникшим из административных правоотношений, в частности, по спорам, связанным с применением налогового законодательства (24% против 21% в 2002 г.), а также об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц (33% против 27,4% в 2002 г.) По спорам из гражданских правоотношений наблюдается увеличение отмен судебных актов по делам о праве собственности - 34% против 30% в 2002 г. и незначительное увеличение отмен судебных актов (34,6% против 33,5% в 2002 г.) о признании договоров недействительными.

5. Качество рассмотрения жалоб и дел ФАС МО.

В отчетном году было отменено 19 определений суда кассационной инстанции, обжалованных участвующими в деле лицами, или 14,4% от 132 определений, обжалованных в порядке ст. 291 АПК РФ. Это на 6,1% меньше, чем в 2002 г.

Каждое определение об отмене судебного акта кассационной инстанции обсуждалось на совещании судей окружного суда в целях устранения причин, повлекших за собой отмену.

Как и в 2002 г., в прошедшем 2003 г. в основном обжаловались определения о возврате кассационных жалоб, причиной отмены которых являлись:

указание судом первой или апелляционной инстанции во вводной части обжалуемых судебных актов в качестве даты принятия мотивированного решения (постановления) даты оглашения его резолютивной части, что не соответствовало требованиям ч. 2 ст. 176 АПК РФ и вводило кассационную инстанцию в заблуждение при определении соблюдения срока на кассационное обжалование;

ошибочность вывода о пропуске срока на подачу кассационной жалобы при определении даты её поступления;

ошибочность вывода суда кассационной инстанции об отсутствии надлежащих доказательств невозможности уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Число отмененных в порядке надзора судебных актов кассационной инстанции составляет 46, или 0,42% от числа рассмотренных дел. В 2002 г. этот показатель составил 1,3% (120 дел). Уменьшение количества отмененных судебных актов в абсолютных числах связано с изменением процессуального законодательства по пересмотру дел в порядке надзора.

Причиной отмены судебных актов Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации явилось нарушение единообразия в толковании и применении судом норм права, а также нарушение публичных интересов.

В 2003 г. было отменено 9 постановлений кассационной инстанции с оставлением в силе ранее принятых судебных актов, что составляет 20,4% от числа постановлений, отмененных в порядке надзора. В 2002 г. имело место 16 случаев отмены только постановлений кассационной инстанции (13,8%), что свидетельствует об ухудшении качества принимаемых кассационной инстанцией постановлений. Следует отметить, что из 10 отмененных постановлений 8 приняты по делам, возникающим из административных правоотношений.

По 26 делам (59,1% от числа отмененных в порядке надзора) были отменены все состоявшиеся судебные акты и дела направлены на новое рассмотрение в первую инстанцию. В 2002 г. на новое рассмотрение в первую инстанцию было направлено 70% дел от числа отмененных в порядке надзора, из чего следует, что кассационная инстанция в отчетном году не полностью использовала предоставленное законом право по направлению дел на новое рассмотрение при наличии к тому оснований.

По четырем делам Президиум ВАС РФ отменил все состоявшиеся по делу судебные акты и отказал в удовлетворении иска. В пяти случаях Президиум ВАС РФ, отменив постановления апелляционной и кассационной инстанций, оставил в силе решение суда первой инстанции.

В Федеральном арбитражном суде Московского округа проводится постоянный анализ и обсуждение ошибок, допущенных кассационной инстанцией. Особое внимание уделяется анализу тех постановлений, которые отменяли только судебные акты кассационной инстанции.

Проведенный анализ выявил, что в 2003 г. имели место случаи неприменения судом кассационной инстанции толкования, данного в постановлениях Пленума ВАС РФ, расширительное толкование ряда правовых норм, недостаточное внимание к проверке установления и исследования всех фактических обстоятельств по делу судом первой инстанции.



Также в разделе: